Минск-2: что он принес Украине и Донбассу

Дискутируя о Минских соглашениях, нельзя апеллировать словами «позитивный» или «не позитивный». Единственное определение, точно описывающее Минск-2 – безальтернативные договоренности. Со дня их подписания прошло три года. Но по прошествии времени не последовало ни одного документа, который бы настолько грамотно, логично и пошагово описывал все, что нужно сделать, чтобы на Донбассе наступил мир.

Не позитивными, не реализуемыми, вышедшими в тираж Минские соглашения сейчас называет украинская власть. Но давайте примерим их заявления на бытовой случай.

Допустим, есть сотрудник, наемный работник. Он не выполняет свои должностные обязанности, под которыми подписался лично. При этом переписывать, менять их сотрудник не предлагает, а все время пеняет на другого работника – мол, это он не работает, а не я.

Президент Порошенко такой же сотрудник. Его наняли на работу граждане Украины. Люди ждут результатов от него, а не от каких-то других сотрудников, которых они не нанимали.

Если глава нашего государства не в состоянии выстроить коммуникацию со своими коллегами – внутри страны и извне, не может выполнять данные им обещания, значит, он низкоквалифицированный специалист, не достойный той должности, которую он занимает. В этом причина, а не в том том, что Минские соглашения «не позитивные».

Минские договоренности – это бомба замедленного действия или безальтернативный путь к миру?

Бомба замедленного действия – это продолжать не выполнять Минские договоренности.

Пункт первый: незамедлительное прекращение огня.

Пункт второй: отвод тяжелых вооружений обеими сторонами.

Пункт третий: мониторинг, то есть контроль, выполнения пунктов один и два.

Пункт четвертый: начало диалога о возможности проведения местных выборов в рамках украинского законодательства.

Пункт пятый: помилование и амнистия.

Пункт шестой: обмен заложников «всех на всех».

Пункт седьмой: безопасное хранение и доступ к гуманитарной помощи.

Пункт восьмой: восстановление социально-экономических связей, включая выплаты пенсий, социальных пособий.

Пункт девятый: восстановления полного контроля Украиной над государственной границей.

Пункт одиннадцатый: децентрализация региона.

Пункт двенадцатый: согласование вопросов, касающихся выборов, с представителями Донецка и Луганска.

Пункт тринадцатый: создание рабочих групп для как можно более скорого выполнения озвученных ранее пунктов.

Вопрос: хоть что-то военное, насильственное, агрессивное, негативное, антинародное и античеловеческое вы здесь видите? – Нет. Потому что Минск-2 – это и есть мир, созидание, суверенитет и путь к благополучию.

Называть это бомбой замедленного действия могут лишь те, кто хочет продолжения войны, чтобы заживаться и списывать на нее свою импотентную политико-экономическую деятельность.

Каким будет конфликт в 2018 году?

Основной характеристикой войны на Донбассе в 2018 году будет, как и прежде, корреляция с геополитическим противостоянием США и РФ.

Также основные фазы конфликта будут особенно тесно связаны с событиями внутри Украины — внутриполитической борьбой, выборными циклами, возможностями канализировать социальное недовольство.

Увы, быстрого разрешения конфликт не имеет, так как пока нет приемлемого для всех сторон политического компромисса. Соответственно, в 2018 году война, вероятно, будет проходить с некоторыми возможными обострениями (весной и летом), а после иметь все признаки вялотекущей и характеризоваться, скорее, как формат полузамороженного военного противостояния. Формула «не мира — ни войны» характерна для ситуации на Донбассе с зимы 2015 года (после Дебальцевских событий) и до конца 2019 года она вряд ли изменится.

Возможность крупного военного наступления Украины теоретически существует (осуждаемый Хорватский сценарий), однако она имеет минимальные шансы, так как это крайне невыгодно России, которая приложит все усилия, дабы сохранить ситуацию в «минской» логике. Разрушение минского формата не выгодно и ЕС, так как это кратно увеличивает риск крупного военного столкновения на их границах.

Конфликт на Донбассе в контексте динамики международной повестки

Ситуация на Донбассе развивается в логике аналогических конфликтов в других странах. Как и везде в таких случаях, настроения отдельных регионов вызваны неспособностью центральной власти решать проблемы политического, экономического, этнического и социокультурного характера. Успешность их обусловлена, кроме всего прочего, и поддержкой извне государств, решающих свои геополитические задачи.

Поэтому развитие фундаментального противоборства Запада (США) и России, было неизбежно и Украина, с ее нерешенными проблемами и внутренними противоречиями, была обречена стать ареной этого противостояния.

Именно в логике противостояния Запада и России будет развиваться конфликт на Донбассе. Прийти к решению (любому) возможно будет только после того, как геополитические противники заключать временное перемирие на этом участке фронта.

По всей видимости, первый раунд этого глобального противостояния может быть обозначен 2020 годом, когда ценность Украины как транзитной страны, как экономического аргумента пока еще достаточно взаимосвязанных экономик бывшего Союза, существенно ослабнет.

Построив все намеченные обходные пути доставки углеводородов в ЕС (Северный поток – 2, Турецкий поток), введя в строй альтернативные существующим мощностям собственные (Амиакопровод до Анапы, обходные ж/д магистрали, портовые мощности Новороссийска и Таганрога) и решив логистические проблемы в Крыму, Россия будет вести переговоры по украинскому вопросу совершенно по-другому. Понимая эту печальную для себя перспективу, США будут прилагать все усилия, дабы ускорить решение на своих условиях.

Что зависит от Украины? Скорее, надо сказать, не от Украины, а от украинских граждан. Именно они, а не Путин или Трамп, имеют право голоса, избирательное право. Именно украинцам решать, кто продолжит руководить страной – партия войны или альтернатива – люди, выступающие за мир. Вы можете сказать, что от нашего голоса ничего не зависит? – Ошибаетесь. Если все мы пойдем на выборы и проголосуем, то ни у какого внешнего игрока не будет возможности повлиять на нас. Скорее, им придется думать, как работать с теми людьми, которых которым мы дадим свой кредит доверия, а не наоборот.

Наиболее вероятные сценарии развития: замораживание, урегулирование, эскалация.

Наиболее вероятный сценарий — это замораживание конфликта до 2020 года (что, собственно, и происходит с 2015 года, несмотря на периодические обострения и попытки урегулирования).

В рамках этого могут, и должны быть, и выполнение Минских соглашений, и введение миротворцев. Другой вопрос, что реализовывать это придется уже с другой властью в Киеве. Нынешняя на это не способна.

Мирное урегулирование: спойлеры, скептика

Полное мирное урегулирование по указанным ранее причинам пока невозможно. Оптимизм в данном случае — это вера в лучшее, что само по себе неплохо, но при власти Порошенко очень далеко от реальности.