19:56 / 26 Янв. 2015 / 5 7474
Новое правительство заявило о внедрении новых принципов работы. Пожалуй, самым важным из них стало внедрение нового механизма взаимоотношений между центром и регионами. Последним была обещана бюджетная децентрализация, при которой большую часть средств регионы могли бы оставить себе, а не отправлять в государственный бюджет.
Итак, согласно изменениям в Бюджетном кодексе, точнее статьям 98 и 99, вместо дотации выравнивания, которые получали местные бюджеты для выполнения своих властных функций, были введены сразу несколько других видов дотиаций, зависящих от многих факторов.
Основное место в этом вопросе заняла так называемая «базовая» дотация, размер которой зависит от налоговой способности региона. Индекс региона зависит от многих факторов — численности населения, налогов на прибыль предприятий, доходы физических лиц и прочего. В зависимости от его состояния местный бюджет может ожидать либо помощь из государственного бюджета (если коэффициент, высчитанный для этой территории, составляет меньше 0,9), либо перечисление части своих средств в бюджет государства (если индекс больше 1,1).
Перечисление части средств в бюджет державы получил название реверсной дотации, но, естественно, таких территорий в стране немного.
Наконец, остались еще два вида субвенций — образовательная и медицинская, которые, как и гласит название и смысл субвенций, предназначаются для финансирования деятельности учреждений образования и здравоохранения.
Основным источником доходов любого местного бюджета на территории Украины является налог на доходы физических лиц, то есть, проще говоря, на зарплаты. Он составлял не менее 70% доходов местной казны.
Если прежде город оставлял себе 75% от НДФЛ, теперь ему будут оставлять 60%. Еще 15% пойдут в бюджет области, а остаток в 25%, как и прежде — в госбюджет.
Подсластить пилюлю должны 10% налога с прибыли предприятий, которые теперь будут оставаться в местных бюджетах. Второй по значению источник наполнения местной казны — налог на землю, не тронули. Также на местах будут оставлять 5%-й сбор с розничной продажи подакцизных товаров – пива, алкоголя, табачных изделий и топлива.
Но одновременно с этим государство перекладывает на плечи местных бюджетов заботу о ряде учреждений образования, культуры, спорта и прочих объектов, финансируемых ранее за счет государства. Всего по стране таких объектов около 500.
Такова общая картина, но похоже, что теория не учитывает практической стороны вопроса. У регионов забирают часть основного дохода — НДФЛ, взамен предлагая часть налога от прибыли предприятий. Однако не секрет, что проведение АТО на Донбассе сильно ударило по экономике страны, многие предприятия простаивают, так что не все из них имеют эту самую прибыль, а еще меньше согласятся показать ее. К тому же из-за все той же ситуации в стране многие предприятия начнут прятать в «тень» не только возможную прибыль, но и зарплаты. Так что какой будет на деле налогооблагаемая база фонда оплаты труда — сказать сегодня тяжело.
Так что сможет ли компенсировать этот источник потери от НДФЛ — вопрос. Не забываем также и о том, что план по налогам и сборам в 2014 году Государственная фискальная служба Украины так и не выполнила.
Зато очевидно, что расходов у местных бюджетов будет больше — ведь на них перевели заботу о 500 объектах культуры, спорта, образования и прочего.
Перейдем от картины общей к частной, точнее — к бюджетам Луганской и Донецкой областей, а также городов, которые сегодня подчинены «республикам».
Если смотреть чисто арифметически, то областные бюджеты-2015 обоих регионов Донбасса составляют весьма неплохие суммы:
— Донецкая область в 2015 году должна получить в виде дотаций, субвенций и трансфертов 8 млрд. 144 млн. 415 тысяч гривен;
— Луганская область в 2015 году должна получить в виде дотаций, субвенций и трансфертов 4 млрд. 118 млн. 977 тысяч гривен.
Но, опять-таки, насколько реально осуществимы эти планы — вопрос. Пожалуй, львиная доля экономики Донбасса сегодня не работает, а значит взимать тот же НДФЛ и налог на прибыль довольно проблематично. Тем более, что ряд предприятий предпочли перевести свой юридический адрес в более спокойные регионы. Соответственно там они и будут оставлять 10% от своего налога на прибыль. Также многие жители-потенциальные плательщики НДФЛ переехали в другие регионы страны.
Куда любопытнее ситуация с городами, которые находятся в составе территорий, подчиненных ДНР и ЛНР. Практически ни один из них не получит так называемой базовой дотации из государственного бюджета. Понятное дело, это связано с отсутствием на их территории официальных органов государственной власти Украины.
Вместе с тем, неподконтрольным территориям как и прежде будут перечисляться образовательные и медицинские субвенции. Донецк и Луганск, например, получат на нужды образования и здравоохранения 1 миллиард 732 миллиона гривен. Каким образом это планируется делать в городах, в которых нет отделений Госказначейства Украины, совершенно непонятно.
Также в виде реверсной дотации, то есть изъятия денег из местного в государственную казну из бюджета того же Донецка в 2015 году планируется взять почти 610 миллионов гривен. 52 миллиона гривен изымут в виде реверса у Луганска. Также повезло и ряду других городов «республик», из бюджета которых также будут выделены реверсные дотации в пользу государства — Енакиево, Ясиноватая, Ждановка, Антрацит и другие. Очевидно это и есть продолжение тезиса о том, что нельзя кормить террористов.
Теперь местные бюджеты городов, вошедших в состав ДНР и ЛНР в сравнении с предыдущим годом будут выглядеть так:
2014 год
Донецк: дотация выравнивания – 0;
Макеевка: дотация выравнивания — 226,036 млн. грн.;
Енакиево: дотация выравнивания — 66,048 млн. грн.;
Горловка: дотация выравнивания — 147,027 млн. грн.;
Харцызск: дотация выравнивания — 63,126 млн. грн.;
Луганск: дотация выравнивания — 45,036 млн. грн.;
Алчевск: дотация выравнивания — 31,952 млн. грн.;
Антрацит: дотация выравнивания — 49,595 млн. грн.
2015 год
Донецк: базовая дотация — 0, реверсная дотация — 609,950 млн, образовательная субвенция
— 545,344 млн. медицинская субвенция — 641,595 млн. грн.;
Макеевка: базовая дотация — 0, реверсная дотация — 0, образовательная субвенция — 208,406 млн., медицинская субвенция — 260,977 млн. грн;
Енакиево: базовая дотация — 0, реверсная дотация — 4,322 млн., образовательная субвенция — 67,263 млн., медицинская субвенция — 74,341 млн. грн.;
Горловка: базовая дотация — 0, реверсная дотация — 0, образовательная субвенция — 159,644 млн. медицинская субвенция — 183,502 млн. грн.
Харцызск: базовая дотация — 0, реверсная дотация — 0, образовательная субвенция — 65,591 млн. грн. медицинская субвенция — 68,268 млн. грн.
Луганск: базовая дотация — 0, реверсная дотация — 52,567 млн., образовательная субвенция — 248,400 млн. медицинская субвенция 297,001 млн.;
Алчевск: базовая дотация — 0, реверсная дотация — 13,546 млн., образовательная субвенция — 63,280 млн. грн., медицинская субвенция — 72,478 млн.;
Антрацит: базовая дотация — 0, реверсная дотация — 0, образовательная субвенция — 47,062 млн., медицинская субвенция — 51,192 млн.
Но все это пока на бумаге, а как будет на деле — вопрос.
Блог является видом материала, который отражает исключительно точку зрения автора. Сайт «Восстановление Донбасса» не несет ответственности за достоверность и толкование приведенной информации и выполняет исключительно роль носителя.
30 Дек. 2020 0
08 Фев. 2015 0
5 грн/мес, 4к, дом, Красноград, 0505924658 Алексей
10:32 / 13 Июл. 2020 / 2350
1000 грн/мес, 2к, дом, Запорожская область, +380(50)143-32-55 Элла
9:29 / 13 Июл. 2020 / 1829
500 грн/мес, 3к, дом, Житомирская область, +380(66)300-60-28 Александр
23:27 / 12 Июл. 2020 / 1901
5к, дом, 0662305436 Спрашивать Нику
0:00 / 21 Дек. 2019 / 2334
2к, дом, Васильков, 380639555878 Елена
18:30 / 10 Дек. 2019 / 2378
1 грн./мес., 1
12:17 / 07 Авг. 2019 / 2500
17000 грн./мес., High Five
10:10 / 08 Июл. 2019 / 2325
11000 грн./мес., ПрАТ КЭЗ Транссигнал
9:11 / 07 Июл. 2019 / 2965
10000 грн./мес., частное
15:44 / 03 Июн. 2019 / 2385
10000 грн./мес., частное
9:34 / 17 Май. 2019 / 2336
1к, Борисполь, 0639555878 Елена
18:31 / 10 Дек. 2019 / 2224
2к, Белая Церковь, 0952607770 Елена
9:56 / 30 Окт. 2019 / 2064
100 грн/мес, 4к, Сумы, 380681921844 Таня Костя
12:52 / 22 Окт. 2019 / 2130
Винница, 0663830725 Светлана
18:42 / 01 Окт. 2019 / 2067
1к, Киев, 0665135050 Катя
18:42 / 01 Окт. 2019 / 2534
8000 грн./мес., Лаврецкий Евгений Викторович
18:38 / 02 Май. 2019 / 2598
1 грн./мес., ...
9:55 / 06 Мар. 2019 / 2482
1 грн./мес., ...
9:51 / 05 Мар. 2019 / 2298
1 грн./мес., Бредихин Игорь Иванович
10:45 / 04 Мар. 2019 / 2652
1 грн./мес., Бредихин Игорь Иванович
10:29 / 23 Окт. 2018 / 3173
Войти с помощью:
Если не возобновить мир на Донбассе, никаких отношений не будет. Ни экономических, ни политических. Поскольку смерть многих людей сделает их невозможными — нет населения, нет общения.
Прежде всего,нужен мир,иначе смысла не будет финансировать Донбас так ,как там будет ДНР.Пусть тогда сами по себе и живут или их финансирует Росия!Смысла нет за так отдавать деньги тогда Росийському населению!!!
Очень понравилась фраза «насколько реально осуществимы эти планы — вопрос» — думаю, она ключевая. Написано то оно красиво, а вот в жизни… — посмотрим!
Принятый бюджет это бюджет выживания, правда народ еще не осознал этого. Только с февраля начинает осознавать, когда за садики надо будет платить другие сумы и за питание детей в школах.
Вопрос «какими БУДУТ бюджетные отношения Украины и Донбасса» — это к провидцам и экстрасенсам. А ДОЛЖНЫ БЫТЬ — максимально простыми. Регион наполняет украинский бюджет — получает всевозможные субсидии и субвенции, не платит налоги — ничего ему не дают. И всем сразу будет понятно: у Донбасса не финансируются бюджетные организации потому, что упомянутый регион не принимает участие в наполнении бюджета и все хочет получить на халяву. Опять же, в свете децентрализации роль бюджета Украины в решении вопросов местного характера должна быть минимизирована. Чтоб не возникало желания «распилить» и «освоить в рекордно короткие сроки».