Вместо депутатов — генерал, вместо денег – централизация

19:16 / 19 Фев. 2015 / 5 3417

Под канонаду необъявленной войны Киев лишает Донбасс остатков местного самоуправления.   Теперь настали времена генерал-губернаторов. И эти управленцы пытаются подменить собой представительскую демократию.

Вице-премьер-министр, министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Геннадий Зубко ошарашил общественность заявлением, что Кабмин намерен передать полномочия Донецкого областного совета Донецкой областной государственной администрации. Ранее это уже произошло в Луганской области, причина тому — «местное самоуправление в Луганской области практически самоустранилось от исполнения своих обязанностей». Донецкий же областной совет последний раз собирался в сентябре.

По большому счету, это означает переход от гражданской к чисто военной администрации, ведь губернаторами Донбасса являются генералы — Геннадий Москаль в Луганской и Александр Кихтенко в Донецкой областях.

Но ведь бюджет любого уровня слишком сложный механизм чтобы оставлять его в распоряжении одного хозяина. И этими хозяевами всегда были как минимум двое: в Донецкой области, как и везде, это были губернатор, назначаемый Президентом страны, и областной совет, избираемый жителями региона. Зачастую эта борьба за право распоряжаться пирогом перерастала в противостояние между главой областного совета и губернатором.

В Донецкой области за последние 10 лет такие противостояния случались дважды. Сперва в 2005-2006 годах сцепились «варяг» из «Нафтогаза», назначенный губернатором Вадим Чупрун, и глава облсовета, экс-губернатор Анатолий Близнюк. Противостояние тогда, по сути, было выиграно местными силами и следующим губернатором спустя всего год стал экс-заместитель того же Близнюка в бытность губернатором Владимир Логвиненко.

Последний так и не избавился от «комплекса подчиненного» и между двумя первыми лицами региона стояло полное взаимопонимание. Но все прекрасно понимали, что председатель облсовета более влиятельная фигура, чем губернатор.

Во второй раз в 2010-2011 годах сошлись ставший уже губернатором Анатолий Близнюк и никому до того неизвестный менеджер «СКМ» Андрей Шишацкий, ставший председателем облсовета. И вновь спустя год губернатор проиграл, правда, при этом ушел на повышение в Киев — министром регионального развития, строительства и ЖКХ. А победитель занял губернаторское место. Место же председателя областного совета заняла абсолютно декоративная фигура Андрея Федорука, смотревшаяся лишь декорацией на фоне «сильного» губернатора Шишацкого.

Но все эти противостояния на самом деле велись по линии Киев-местные элиты и в обоих случаях побеждали местные элиты, выбравшие проводниками своих интересов областной совет.

В Киеве, очевидно, решили «Хватит!» и решили взять реванш за эти поражения, повод для этого выбрали железобетонный — война и АТО.

Встает вопрос — как пришлые генерал-губернаторы Кихтенко и Москаль, к тому же «варяги», собираются решать социальные и экономические проблемы региона, ведь несмотря на их погоны именно это является основной задачей губернаторовв свете последней новации от кабминовского чиновника? Казалась бы все логично — в этом им должны помочь люди, знающие край, людей, его проблемы. Словом все то, что олицетворяют собой как раз органы местного самоуправления. В том числе те же депутаты. Теперь же губернаторы, похоже, будут руководствоваться в своих действиях совершенно иными расчетами.

Кто у нас назначает губернаторов? Конечно Киев, в итоге таким решением мы просто уничтожим местное самоуправление на территории Донбасса, все вопросы будет решать губернатор. Думаю, легко понять чьи интересы он будет защищать.

В 2015 году в областной бюджет Донецкой области должны войти 4 млрд. 959 млн. 974 тыс. грн. субвенций и дотаций из государственного бюджета. Их было бы еще больше если бы не снятие 650 миллионов гривен дотаций из местного бюджета в 2014 году. В частности, Донбасс был лишен 1,3 млрд. гривен субвенций на теплоснабжение, а также 433 млн. гривен субвенций — на водоснабжение и водоотведение. Эти деньги были перенаправлены другим областям.

Губернатор же который должен был защитить и отстоять интересы жителей этого не сделал, не смог или не захотел. Правда на тот момент областью руководил Сергей Тарута, но не думаю, что у Александра Кихтенко вышло бы лучше.

Итак, теперь всем областным бюджетом по сути будет распоряжаться один человек — губернатор. И если сверху поступит предложение «сэкономить» государственные субвенции — что сделает военный человек? Думаю, скорее всего «возьмет под козырек» и выполнит. Армейская косточка, субординация, дисциплина, что поделаешь?

Это что, Европа? Одним из основополагающих принципов европейской демократии, да и любой другой, являются широкие права местного самоуправления. В тех же Соединенных Штатах Америки, который постоянно представляют эталоном демократии, по сути двойная система законодательства — федеральные и штатовские законы. В Украине же регионы пытаются лишить даже финансовой самостоятельности.

Но где-то посреди всего этого у меня теплится одна надежда. Если вторые Минские соглашения все-таки всерьез (пусть после Дебальцево поверить в это и тяжело) — может, все-таки, начнут восстанавливать инфраструктуру региона, направят сюда деньги. А в последнем случае посадить «своего» человека на финансовых потоках всегда критически важно. Может, все-таки, дело идет к миру, а не к обычному ограблению региона, бывшему всего год назад промышленным сердцем Украины.

Блог является видом материала, который отражает исключительно точку зрения автора. Сайт «Восстановление Донбасса» не несет ответственности за достоверность и толкование приведенной информации и выполняет исключительно роль носителя.