Восстановление Донбасса: главные события 15 — 21 июня

9:01 / 22 Июн. 2015 / 0 1566

На минувшей неделе на Донбассе начала свою работу новая временная система контроля за пересечением линии разграничения. Согласно нововведениям, запрещены любые грузовые и регулярные пассажирские перевозки в зону неподконтрольную Украине. Так же из-за обострившегося военного противостояния на Донбассе вновь увеличился поток переселенцев из региона. На данный момент общее количество зарегистрированных временно перемещенных лиц в Украине достигло 1,34 млн. человек. Об этом — в нашем еженедельном обзоре ключевых новостей.

Изменения в пропускной системе

На прошлой неделе в Украине вступил в силу новый временный порядок контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов вдоль линии соприкосновения в пределах Донецкой и Луганской областей.

Отмечается, что в повестку было внесено около четырех десятков поправок, которые «позволят упростить систему получения разрешения на пересечение линии соприкосновения». В частности, были отменены бумажные пропуска для пересечения линии разграничения в зоне АТО.

«Отказ от бумажных пропусков дает гарантии, что никакой чиновник не сможет нажиться на простых людях. Достаточно направить информацию по электронной почте, получить подтверждения о ее обработки и сообщения о разрешении. При таких условиях гражданину будет достаточно иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и никаких дополнительных бумажек — все бесплатно», — говорится в сообщении пресс-службы СБУ.

Также появилось сообщение, что в скором времени заработает интернет-ресурс для оформления пропусков через линию соприкосновения. Об этом во время брифинга сообщила пресс-секретарь Службы безопасности Украины Елена Гитлянская.

Однако в реальности ситуация с новыми правилами пропускной системы оказалась не такой однозначной и уже вызвала острую критику со стороны общественности. Согласно новому порядку пересечения линии разграничения, запрещается въезд и выезд с неподконтрольных территорий любому общественному пассажирскому транспорту. Запрет не коснется только нерегулярных перевозок для отдельных организованных групп (беженцев, детей для оздоровления и отдыха и прочее), при наличии соответствующего разрешения Координационного центра при штабе АТО.  Также, в соответствии с приказом, усиливается контроль проверки транспорта и физических лиц.

На усилении контроля настаивает и президент Украины. Петр Порошенко предложил конфисковывать товары, которые ввозят в зону АТО с нарушениями. Президент внес в Раду проект закона, которым предлагает дополнить украинское законодательство статьями о порядке перемещения товаров в район или из района проведения антитеррористической операции.

18 июня, сразу после публикации новых правил пересечения линии разграничения, силы АТО перекрыли все выезды автобусов из ДНР на подконтрольную Украине территорию, что подтвердили в «министерстве транспорта ДНР». Было перекрыто движение автобусного сообщения в мариупольском, харьковском, запорожском и днепропетровском направлениях. Легковой транспорт стали пропускать только с наличием у водителя украинской прописки.

Однако перевозчики все же нашли новый способ проехать из Донецка в Киев. Из Донецка организовали автобусный рейс в Киев через Ростов-на-Дону для пассажиров, у которых нет пропуска для проезда через украинские блокпосты. Таким же путем пассажиров доставят из Киева в Донецк. Бронирование на рейс открыли 18 июня, и уже поступили первые заявки.

Ситуация на подконтрольных территориях

Тем временем на территории Донецкой области, подконтрольной Украине, работает новый председатель военно-гражданской облгосадминистрации Павел Жебривский. На одном из первых совещаний он назвал свои основные задачи. Первоочередной из них он считает «закон и порядок на территории Донецкой области». «Силовые структуры должны работать так, как это предусмотрено законом», — сказал он.

Второй своей задачей Жебривский назвал экономический рост и упрощение ведения бизнеса. «Меня не интересует задушить какой-то бизнес. Первый вопрос, с которым к предпринимателю должны приходить надзорные органы — чем мы можем помочь», — добавил он.

Кроме того, на прошлой неделе в Донецкой области начала деятельность рабочая группа Минсоцполитики. Глава Минсоцполитики Павел Розенко заявил, что в связи со сложной ситуацией на Донбассе социальная помощь этому региону является приоритетным направлением в работе Министерства социальной политики Украины.  Среди первоочередных задач в социальной сфере Министр назвал своевременную выплату зарплат, пенсий и других видов социальной помощи, обеспечение гуманитарной помощью жителей Донетчины и социальную защиту временно перемещенных лиц.

Работающий губернатором Луганской области Геннадий Москаль тем временем призывает предприятия, которые еще не перебрались с территорий, подконтрольных ЛНР, сделать это. По его словам, плюсы от этого не только в возможности заниматься легальным бизнесом в правовом поле нормальной страны. Москаль подал законопроект, в соответствии с которым в случае переезда предприятия смогут получить и немалые налоговые льготы — освобождение от уплаты налога на прибыль и освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость.

Важной новостью для подконтрольных Украине территорий Донбасса стало заявление вице-премьера Геннадия Зубко о том, что на следующей неделе он ожидает избрание председателя Агентства по восстановлению Донбасса. По информации Зубко, назначение должно состояться на следующем заседании Кабмина.

Тем временем процесс восстановления поврежденных объектов на Донбассе продолжает простаивать не только в местах, близких к линии соприкосновения, но и в тылу. Так, по сообщениям СМИ так и не дождалась восстановления самая разрушенная пятиэтажка в Славянске. На фоне руин этого дома, после освобождения города, давали интервью высокопоставленные гости из Киева, в том числе и премьер-министр Украины Арсений Яценюк, и обещали помочь в беде тем, кто остался без крыши над головой. Владельцы квартир пятиэтажки прожили в ожидании помощи почти год, но кроме ограждающего временного забора вокруг дома никаких работ больше сделано не было.

На неподконторольной Украине территории Донбасса

На прошлой неделе украинская сторона заявила, что не будет оплачивать поставки российской электроэнергии на неподконтрольные центральной власти страны территории Донбасса. Об этом сообщил в интервью агентству «Интерфакс-Украина» и.о. директора НЭК «Укрэнерго» Юрий Касич. По его словам, российская сторона была заблаговременно уведомлена о неготовности Украины оплачивать сальдо перетоки между энергосистемами Украины и РФ по пяти ЛЭП, расположенных на не подконтрольных Киеву территориях Донбасса.

Также на прошлой неделе в Луганск прибыла гуманитарная помощь из Парижа.  Доставили груз благодаря парижской епархии, французской ассоциации Медико-социальной помощи России, которую возглавляет госпожа Хелен Жедилягина, эстонской ассоциации «Добросвет» и российской ассоциации «Вече». Гуманитарный груз в виде расходных материалов, медицинских принадлежностей и других сопутствующих товаров для оказания первичной медицинской помощи был передан представителям медицинских учреждений города.

Тем временем ситуация со здравоохранением в регионе остается сложной. Этот факт подтвердили представители ряда общественных организаций и международных структур, собравшиеся на круглом столе «Право на здоровье: как его обеспечить», организованном общественной инициативой «Восстановление Донбасса». В частности, по информации директора департамента политики и коммуникации «Всеукраинской сети ЛЖВ» Ирины Агеевой, на сегодня из-за блокады неподконтрольных территорий Донбасса им грозят вспышки инфекций и эпидемии.

Переселенцы с Донбасса

Также на круглом столе «Восстановления Донбасса» была озвучена статистика, согласно которой только 170 тысяч переселенцев Донбасса на сегодня взяты на учет в местных медицинских учреждениях. Учитывая, что общее количество переселенцев уже превышает 1,3 млн. человек, 86% переселенцев остаются без должного наблюдения медицинских работников. Об этом, во время круглого стола сообщила руководитель инициативы «Восстановление Донбасса» Елена Петряева.

Она также отметила, что сегодня в Украине отсутствует эффективный механизм помощи хроническим больным и тяжелобольным среди переселенцев. Это приводит к провалу профилактики сердечно-сосудистых, социально-опасных (в том числе туберкулез) и онкологических заболеваний.

По данным, которые на круглом столе представила Елена Петряева, за время войны на Востоке Украины количество врачей в Луганской области сократилось в 7 раз, а в Донецкой – в 4 раза. В 2-4 раза сократилась амбулаторная и больничная сеть в регионе. На фоне сокращения количества медицинских учреждений полностью нарушена транспортная логистика экстренной медицинской помощи. Критическая ситуация сложилась и с наличием медицинских препаратов.

При этом из 60 млн. беженцев и переселенцев, которые насчитываются в мире на сегодняшний день, 2 млн. человек составляют беженцы и переселенцы из Донбасса. Соответствующую статистику на пресс-конференции по случаю Международного дня беженца озвучили представители ООН, сотрудники Государственной службы по чрезвычайным ситуациям и Государственной миграционной службы Украины.

Как отметил исполняющий обязанности руководителя операции Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в Украине Жан-Ноэль Ваттервальд, в 2015 году количество лиц, которые были вынуждены покинуть свои дома, стало наибольшим за все последнее время.

При этом Ваттервальд подчеркнул уникальную роль общественности, которая помогает внутренним переселенцам справляться с комплексом проблем, которые окружают их в новых условиях. Ваттервальд добавил, что Всемирная продовольственная программа ООН совместно с Кабмином и Минсоцполитики готовят старт кампании по повышению толерантности к внутренне перемещенным лицам в Украине. Как заявил Ваттервальд, к проведению компании будут привлечены наибольшие национальные телекомпании. Также будет обеспечена внешняя реклама в семи регионах, которые принимают наибольшее количество переселенцев.

Международная помощь, оценки ситуации на Донбассе международными структурами

Международные организации в партнерстве с общественными организациями продолжают оказывать помощь востоку Украины и переселенцам Донбасса. Так, на минувшей неделе общественная организация «Каритас Украины» отправила более 285 тонн немецкой и польской гуманитарной помощи в Запорожье. Груз включает в себя наборы из продуктов питания и гигиенических средств для 6800 вынужденных переселенцев от правительства Германии и для 4300 человек от Польши.

Кроме того, на прошедшей неделе стало известно, что Красный Крест планирует выдать переселенцам из зоны АТО кредитные карточки с суммой в 6 тыс грн. Об этом заявила генеральный секретарь Национального комитета общества Красный Крест Алла Хабарова. Пилотный проект планируется запустить в Полтавской области.

Тем временем на прошлой неделе в Луганской и Донецкой областях работала миссия проекта ПРООН и Правительства Японии «Экономическое и социальное восстановление Донбасса».  Специалисты осматривали поврежденные объекты инфраструктуры и консультировались с местными властями, чтобы как можно эффективнее помочь с восстановлением.

Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ при этом заявляла, что их беспилотные летательные аппараты миссии фиксируют перемещения тяжелого вооружения с обеих сторон линии разграничения.

На фоне активизации локальных боевых действий, в частности, в районе Марьинки, эта информация вызывает беспокойство. Госсекретарь США Джон Керри посоветовал сторонам конфликта на Донбассе больше вести переговоры, а не обстреливать друг друга. Во время общения с журналистами в госдепартаменте Керри отметил, что «можно оказаться запертым в кроличьей норе», если говорить о том, кто и что делал.

Тем временем Министерство иностранных дел России на минувшей неделе подтвердило намерение провести встречу глав внешнеполитических ведомств стран «нормандской четверки» 23 июня в Париже.  В ходе телефонной беседы глав МИД России и Франции министры обсудили последние шаги в деле продвижения политического урегулирования украинского кризиса.

Кроме того, на минувшей неделе состоялись очередные переговоры по урегулированию ситуации на Донбассе. Их участники оценили встречу со сдержанным оптимизмом. После окончания Трехсторонней встречи контактной группы спецпредставитель ОБСЕ Хайди Тальявини заявила, что «произошел прогресс, но прорыва не произошло». Представители ДНР и ЛНР при этом были более категоричны, заявив, что «ожидали большего». «Позитивные шаги есть, но их очень мало, чтобы полностью урегулировать конфликт и закрепить перемирие», — заявил журналистам представитель «ДНР» Денис Пушилин. Очередной раунд переговоров по выполнению Минских соглашений традиционно прошел в закрытом для прессы режиме.

Сайт restoring-donbass.com - интерактивная платформа, созданная общественной инициативой Александра Клименко "Восстановление Донбасса". На сайте доступны актуальные новости, блоги и аналитика, полезная справочная информация и объявления для переселенцев и жителей Донбасса.