Восстановление Донбасса: главные события 6 — 12 июля

20:45 / 12 Июл. 2015 / 0 1953

На прошедшей неделе начала свою работу электронная система пропусков в зону АТО, а в интернете появился сайт, на котором можно подать заявку на пропуск. На Донбассе остаются разрушенными более 10 тыс. объектов на сумму около 4 млрд. гривен, а представители власти делают противоречащие друг другу заявления о финансировании восстановительных работ. О ключевых событиях вокруг конфликта на Донбассе — в нашем обзоре главных новостей за неделю.

Пропускная система

На минувшей неделе на Донбассе начала действовать электронная система пропусков в зону проведения антитеррористической операции (АТО). Накануне ее запуска в интернете появился сайт СБУ, на котором можно подать заявку на получение электронного пропуска. Однако в первые дни своей работы этот сайт не справился с большим количеством обращений, из-за чего постоянно давал сбои. Другой неприятной новостью для пользователей сайта стада информация о том, что выдаваемые электронные разрешения будут действовать только один год.

Электронизация пропускной системы не снимает ее ключевой проблемы — фактической блокады региона с невозможностью доставлять туда даже первоочередные лекарства и продукты потребления. Как результат, имеют место постоянные попытки провести через линию разграничения партии товаров в обход установленных блокпостов. На минувшей неделе стало известно, что с начала 2015 года пограничники в зоне разграничения задержали товаров на сумму более 223 млн. гривен. Только за одну неделю было задержано 14 транспортных средств с грузами. Машины перевозили продукты питания, напитки и товары народного потребления стоимостью 770 тыс. грн.

На прошлой неделе председатель Донецкой областной военно-гражданской администрации Павел Жебривский заявил, что в скором времени в Донецкой области в тестовом режиме должен заработать первый логистический центр, который, возможно, отчасти разблокирует поставки товаров в регион. Однако что будут представлять из себя такие перевалочные пункты и какие возможности они дадут — пока неизвестно.

Переселенцы из Донбасса

Не смотря на относительную стабильность ситуации в регионе и отсутствие широкомасштабных боевых действий, количество переселенцев в Украине продолжает расти. По данным министра социальной политики Павла Розенко, на данный момент в Украине еженедельно регистрируют 15-20 тыс временных переселенцев. При этом по данным другого ведомства, Государственной службы по чрезвычайным ситуациям, с начала 2015 года районы проведения антитеррористической операции (АТО) покинули более 342 тыс. человек. Всего, по обновленными данным, с начала вооруженного конфликта на учете состоят уже 1,369 млн. внутренних переселенцев из Донбасса и Крыма.

Не смотря на масштабность проблемы переселенцев, по результатам аудита работы Кабмина, который провела общественная инициатива «Восстановление Донбасса», стало известно, что правительство не смогло в срок запустить работу трех государственных целевых программ по Донбассу и переселенцам. В результате этого складывается ситуация, в которой переселенцы имеют законодательно урегулированные права, которыми, вместе с тем, не имеют возможности воспользоваться.

Ситуация на территориях Донбасса, подконтрольных Украине

Состоянием на начало июля 2015 года в Донецкой области остаются разрушенными или поврежденными в результате обстрелов более 10 тысяч объектов. Такие результаты по итогам месяца мониторинга фактических разрушений и изучения данных открытых источников 10 июля озвучили эксперты общественной инициативы «Восстановление Донбасса». Из около 4 млрд гривен убытков от разрушений 1,5 млрд относятся к территориям Донбасса, подконтрольным Украине. При этом, оценкам инициативы, за год на восстановительные работы из государственного и местного бюджетов было выделено менее 1% от необходимой суммы.

Среди представителей власти за минувшую неделю звучало много противоречивых заявлений, касающихся восстановления территорий Донбасса и средств, которые на это требуются.

Так, вице-премьер-министр, министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Геннадий Зубко заявил, что Донецкая и Луганская области освоили около 50 млн гривен субвенции из госбюджета местным бюджетам на восстановление инфраструктуры регионов. Глава Донецкой областной военно-гражданской администрации Павел Жебривский при этом рассказал, что в Донецкой области приостановлено восстановление инфраструктуры, поскольку из выделенных средств местная власть решила 30 млн гривен направить на строительство детских площадок.

Противоположную позицию озвучил премьер-министр Украины Арсений Яценюк, который поручил руководителям Донецкой и Луганской облгосадминистраций и местному руководству безотлагательно принять меры для использования выделенных правительством средств на восстановление инфраструктуры и помощь пострадавшим жителям региона.

Тем временем в публичную сферу наконец вышел глава Государственного агентства по вопросам восстановления Донбасса Вадим Черныш, назначенный на свой пост неделей ранее. В своем первом интервью региональному изданию «Остров» рассказал о главный целях своей работы. По мнению Черныша,  сегодня необходимо максимально упростить доставку международных гуманитарных грузов на неконтролируемую территорию Донбасса и обеспечить привлечение международных доноров в Украину. Также, по словам Черныша, необходимо наладить работу и взаимодействие с местными региональными общинами. При этом глава Агентства сообщил, что на деятельность структуры пока не выделен бюджет.

На территориях, подконтрольных ДНР и ЛНР

Несмотря на кризис в экономике неподконтрольных территорий, восстановительные работы по первоочередным направлениям все же ведутся. Правда, в первую очередь с помощью международных структур. Так, на прошлой неделе в Горловке коммунальное предприятие «Вода Донбасса» совместно с ОБСЕ восстановили водоснабжение в Горловке.  Помог в работах и Международный Комитет Красного Креста в Украине, предоставив предприятию «Вода Донбасса» 7,3 километров труб для выполнения ремонтных работ.

Экономическая ситуация на неподконтрольных ситуациях остается сложной. Так, в Донецке появился бензин, однако цена его выросла с 24 грн за литр до 27 грн. (А-95). Причем многие автозаправки перестали указывать цену в украинской валюте — расценки вывешиваются в рублях. Объемы наличной гривны в регионе постоянно уменьшаются, что стало еще одним последствием финансово-экономической блокады неподконтрольных территорий. В Луганске тем временем «Совмин ЛНР» сам запретил ввоз в «республику» лекарственных средств и изделий медицинского назначения с территории Украины. Кроме того, в ЛНР по примеру ДНР объявили о назначении «выборов» на 1 ноября 2015 года.

Международная обстановка и работа международных организаций

Кроме помощи в восстановлении водоснабжения, международная поддержка на востоке Украины на этой неделе была оказана и по ряду других направлений. Так, Европейская Комиссия предоставила 500 тыс. евро Детскому фонду ООН (ЮНИСЕФ) в Украине, чтобы улучшить водоснабжение и санитарно-гигиенические условия для семей, пострадавших от конфликта на востоке Украины. А сотрудники Программы развития заявили, что ООН будут содействовать в решении вопроса организации пропускного режима в зону АТО и обратятся по этому поводу к Международной организации по миграции.

Значимой в событиях на востоке остается и роль другой международной организации — ОБСЕ. На минувшей неделе стало известно, что миссия ОБСЕ остается в Украине еще почти на год. Кроме того, состав Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ увеличат до 800 наблюдателей.

В начале недели представители ОБСЕ раскрыли детали нового соглашения по Донбассу. По словам заместителя главы специальной мониторинговой миссии в Украине Александра Хуга, минская контактная группа по безопасности сделала план по рассмотрению отвода вооружения менее 100 миллиметров, однако стороны пока не сделали последние шаги для подписания.

Среди заявлений других международных структур и их полномочных представителей, сделанных в контексте урегулирования ситуации на востоке Украины, заслуживают внимания слова генерального секретарь Совета Европы Торбйорна Ягланда. Он  считает, что в Конституции Украины должно быть предусмотрено предоставление особого статуса Донбассу. При этом Ягланд отметил, что Совет Европы не является «стороной Минских соглашений». По словам Ягланда, СЕ может лишь советовать Украине, какие изменения необходимо внести в Конституцию, чтобы реализовывать договоренности, достигнутые во время второй встречи в Минске.

Другая международная структура, БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика) по итогам своего 7-го саммита, прошедшего в четверг, сделала заявление о том, что конфликт в Украине не имеет военного решения.

Тем временем представитель ДНР Денис Пушилин на прошедшей неделе заявил о неудовлетворенности динамикой переговорного процесса в Минске, а Россия выступила за создание контактной группы из парламентариев, в которую бы вошли европейцы, американцы, украинцы и россияне, для обсуждения ситуации на Донбассе.

Сайт restoring-donbass.com - интерактивная платформа, созданная общественной инициативой Александра Клименко "Восстановление Донбасса". На сайте доступны актуальные новости, блоги и аналитика, полезная справочная информация и объявления для переселенцев и жителей Донбасса.