Восстановление Донбасса: главные события 8-12 декабря

14:09 / 13 Дек. 2014 / 0 1445

Одной из главных тенденций развития ситуации в Донбассе на минувшей неделе стало резкое усиление потока беженцев. С начала месяца из-за блокирования властями соцвыплат из зоны АТО выехало уже 100 тыс. человек. О крайне тяжелой ситуации в регионе заявили ООН и ПАСЕ, а украинская власть решила селить переселенцев в нежилых помещениях. На фоне блокады региона усугубляется ситуация в его экономике – сказываются запрет на поставки угля, веерные отключения электричества и невозможность полноценной работы железной дороги. Тем временем очередной раунд минских переговоров, запланированный на 9 декабря, так и не состоялся. Вопрос новой даты встречи в Минске остается открытым, но шаткий режим прекращения огня, установившийся в последние дни, сохраняется. Подробнее обо всем этом – в нашем еженедельном обзоре.

Приток переселенцев и оценки международных структур

С началом политики экономической и финансовой блокады Донбасса, которая продолжается уже более месяца, количество внутренних переселенцев, покидающих зону АТО, заметно увеличилось. В начале декабря СНБО рапортовало о 500 тыс. беженцев, выехавших в другие регионы Украины. На этой неделе, 11 декабря, премьер-министр Украины Арсений Яценюк сообщил, что количество внутренних переселенцев в Украине уже превысило отметку в 600 тыс. человек.

По оценкам ООН, в ближайшем будущем Украине стоит подготовиться к еще большему усилению потока беженцев, который будет спровоцирован блокированием социальных выплат в регионе. Официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик при этом отметил, что сегодня есть серьезные предпосылки ожидать дальнейшее ухудшение условий жизни населения в зоне АТО.

Позднее эти слова подтвердил британский докладчик ПАСЕ по гуманитарной ситуации в Украине Джим Шеридан. Он констатировал, что Европа недооценила уровень гуманитарного кризиса в Украине, а переселенцы не могут вернуться домой из-за продолжающихся обстрелов, нехватки продуктов питания и отсутствия нормальных жилищно-коммунальных услуг. В этих условиях единственной позитивной новостью стала информация о возможном возвращении в Донецк и Луганск волонтеров Красного Креста.

Тем временем украинским властям не удается не только создать условия как для возврата переселенцев домой, но и обеспечить их временных жильем в других регионах. Покрыть потребность в жилье пока не способны ни транзитные городки для переселенцев, полученные в качестве гуманитарной помощи от Германии, ни решение Киевсовета размещать переселенцев в нежилых помещениях.

Остается размытым и юридический статус временных переселенцев. Об этом в своем заявлении рассказали сотрудники госорганов, работающие с беженцами. Большой проблемой остается отсутствие полноценного обмена информацией между Пенсионным фондом Украины и управлениями соцзащиты.

Жизнь в «республиках»

На минувшей неделе глава ЛНР Игорь Плотницкий признал факты давления на местный бизнес со стороны незаконных военизированных формирований. Он упомянул о большом количестве сообщений, поступающих к нему на «горячую линию» и пообещал такие факты в дальнейшем.

Тем временем инцидент на территориях, подконтрольных ДНР, привел к официальному решению транспортной компании Деливери прекратить свою работу в зоне АТО. Компания лишилась своих автомобилей, а ее сотрудники были задержаны. Обращение в структуры ДНР за разъяснениями так и не получили ответа.

Позитивными новостями из зоны АТО стало возможное восстановление железнодорожных перевозок сообщением «Луганск — Москва» с 2015 года и открытие в Луганске шести социальных столовых. Текущее ослабление вооруженного противостояниями между сторонами конфликта снизило градус напряжения

Энергоресурсы и промышленные предприятия Донбасса

Одной из наиболее острых проблем для экономики Донбасса, в свете предпринятой политики его блокады, стала работа железной дороги. В руководстве «Укрзализныци» заявляют, что перевозки угля в зоне проведения АТО возобновлены и сегодня проблемными вопросами остаются только ликвидация разрушений инфраструктуры и создание условий для безопасной работы в зоне АТО.

Однако куда более острой проблемой в работе железной дороги Донбасса является изменение порядка расчетов за перевозки грузов, которые поступают из восточных областей. Новые правила, внедренные после «блокирующих» указов Президента и решений СНБО, грозят региону полной остановкой как грузового, так и пассажирского железнодорожного сообщения. Причем по всей их территории, а не только в зоне проведения АТО.

Еще одной проблемой для предприятий Донбасса, находящихся вне зоны АТО, стали перебои с электричеством. Заместитель председателя донецкой ОГА Александр Клименко на круглом столе в Краматорске заявил, что сегодня донецкие производители страдают от веерных отключений электричества, инициированных Укрэнерго. При этом у самой области достаточно и генерирующих мощностей и даже резервов, чтобы покрывать свои потребности.

С критикой в адрес центральной власти выступил и донецкий губернатор Александр Кихтенко. Он заявил, что официальным властям Донецкой области приходится покупать уголь, добытый на территориях, подконтрольных ЛНР и ДНР, поскольку другого выхода просто нет. Губернатор дал понять, что запрет на закупку продукции у ДНР и ЛНР и угроза уголовного наказания не остановят эти закупки, потому что уголь «республик» — единственная возможность избежать энергетического коллапса в Донбассе и в Украине в целом.

С созвучной позицией выступил и Независимый профсоюз горняков Украины, призвавший украинскую власть не политизировать вопрос закупок угля. В профсоюзе заявили, что в сложившейся ситуации уголь нужно покупать у всех, кто может его поставить.

Изменение административных границ

Политика экономической и финансовой блокады Донбасса на минувшей неделе обрела новые формы – административно-территориальные. Украинские власти отсекают от себя неподконтрольные территории и меняют расположение районных центров с целью вывести их из зоны влияния «республик». Такие шаги призваны, в том числе, наладить систему финансирования территорий, граничных с зоной АТО.

Так, в 8 декабря стало известно, что распоряжением председателя Донецкой ОГА Александра Кихтенко Новоазовская, Тельмановская и Ясиноватская администрации переведены из районов, контролируемых боевиками, в села вне зоны АТО.

К концу недели за изменения границ районов в Донецкой области взялся парламент. Территориальные изменения коснулись Артемовского, Новоазовского, Волновахского и Тельмановского районов Донетчины.

Минские переговоры

Широкий резонанс на минувшей неделе вызвал вопрос даты очередной трехсторонней встречи в Минске, которая должна способствовать разрешению конфликта в Донбассе. Изначально встреча была запланирована на 9 декабря, но в ДНР заявили, что они не готовы к переговорам и предлагают провести встречу 12 декабря.

Руководство ЛНР, со своей стороны, обнародовало вопросы, которые оно намерено поднять в ходе минской встречи – критерии соблюдения «режима тишины», обмен военнопленными, снятие экономической блокады, закон об особом статусе региона и амнистия сторонников «республики».

В результате, как известно, встреча не состоялась ни 9, ни 12 декабря. Стороны обвинили друг друга в нежелании договариваться и срыве предварительных консультаций. Вопрос дальнейших переговоров завис в воздухе. Главным итогом пока еще несостоявшейся встречи остается шаткий режим прекращения огня – частота обстрелов в Донецке и окрестностях значительно снизилась.

Тем временем в Европе отметили, что последствиями второй встречи в Минске может быть введение в Донбасс международного миротворческого контингента. Как пояснила глава Парламентской ассамблеи ОБСЕ Илкка Канерва, речь идет о миротворческой операции, и не исключено, что миротворцев на Донбасс отправит именно Россия. В связи с этим самый предпочтительный вариант — это присутствие в проблемном регионе именно международного миротворческого контингента.

Сайт restoring-donbass.com - интерактивная платформа, созданная общественной инициативой Александра Клименко "Восстановление Донбасса". На сайте доступны актуальные новости, блоги и аналитика, полезная справочная информация и объявления для переселенцев и жителей Донбасса.