Восстановление Донбасса: главные события 19-25 января

23:35 / 25 Янв. 2015 / 7 2922

Уходящая неделя оказалась одним из самых тяжелых периодов вооруженного конфликта на востоке Украины за последнее время. Активизация боевых действий в ряде населенных пунктов, массированный обстрел Донецка и Мариуполя привели к гибели десятков людей. С уверенностью можно говорить, что за минувшие семь дней было убито не менее 50 мирных граждан. Десятки жителей Донбасса попали в больницы с ранениями различной степени тяжести.

На фоне этих событий разрушения инфраструктуры и экономический спад становятся второстепенными событиями. Но они определяют долгосрочные перспективы региона и поэтому требуют внимания. О переселенцах, экономике региона, системе пропусков на границе зоны АТО и переговорах на международном уровне — в нашем еженедельном обзоре.

Возможность нового оттока переселенцев

Активизация боевых действий в Донбассе традиционно подняла вопрос новых переселенцев из региона. Еще до обстрелов остановки в Донецке и микрорайона Восточный в Мариуполе стало известно, что состоянием на 19 января количество зарегистрированных в Украине переселенцев из зоны АТО и Крыма уже превысило отметку в 900 тысяч. Как на эту цифру повлияют последние трагические события — покажет ближайшее время.

Усилить поток внутренних переселенцев в Украине могут не только боевые действия, но и приток беженцев из зоны АТО, которые ранее поселились в Крыму. Спровоцировать их переезд может решение так называемой миграционной службы РФ в Крыму, которая запретила продлевать переселенцам из зоны АТО разрешение на пребывание на полуострове. В частности, теперь без разрешения на работу им запрещено находиться в Крыму более трех месяцев. Даже при наличии такого разрешения переселенцы из Донбасса не могут пребывать в Крыму более года.

Пропускной режим в действии

Тем временем выехать из территорий, подконтрольных ДНР и ЛНР, чтобы переехать в другие регионы Украины, теперь станет сложнее. С 21 января в полную силу вступил пропускной режим при пересечении границы зоне АТО. Губернатор Донетчины Александр Кихтенко раскритиковал решение о внедрении режима, назвав его внедрение поспешным и непродуманным. О проблемах с внедрением системы пропусков заговорили и местные волонтеры.

Кихтенко обратился к киевским властям с призывом дать отсрочку и доработать механизм пропусков, но так и не был услышан. Власти охарактеризовали введенный пропускной режим как эффективную меру по обеспечению безопасности граждан. Опубликованные детали пропускного режима продемонстрировали еще большую его строгость, чем предполагалось. Так, стали известны дополнительные правила проезда через границу зоны АТО, такие как разрешенный объем вещей в багаже и ручной клади — от зубных паст до мобильных телефонов.

С правилами пересечения границы зоны АТО вы можете ознакомиться в обобщающей справке, подготовленной инициативой «Восстановление Донбасса». 

Социально-экономическое положение Донбасса

Из-за сложного экономического и гуманитарного положения региона неблагоприятная обстановка складывается не только на территориях ДНР и ЛНР, но и на территориях Донбасса, подконтрольных Украине.

Так, о прекращении обслуживания пенсионных карточек во всей Донецкой области с 1 февраля 2015 года заявили такие банки как ПАО «Дельта Банк», ОАО «Финансовая инициатива», ОАО КБ «Надра» и АО КБ «Златобанк». 

Другой плохой новостью на ушедшей неделе стало заявление Всемирной организации здравоохранения, которая констатировала ухудшении медико-санитарной ситуации на Донбассе. Согласно заявлению ВОЗ, около 5 миллионов жителей региона, из которых приблизительно 1,5 миллиона пребывают в особенно тяжелом положении, страдают от гуманитарного кризиса. Особый акцент при этом все же был сделан на территориях, подконтрольных «республикам» — Донецк и Луганск. Прежде всего, в организации обеспокоены нехваткой вакцин и, в связи с этим, предупреждают о наличии высокого риска заболеваний.

В этой ситуации ко Дню Соборности украинская власть отправила на подконтрольные территории Донецкой области гуманитарный груз — 13 фур с общим весом гуманитарного груза в 270 тонн. Семь грузовиков были направлены в Мариуполь, а оставшиеся шесть — в Краматорск. 

Задержки с восстановлением Донбасса

Обеспечение финансирования работ по восстановлению Донбасса со стороны Кабинета министров Украины задерживается из-за отсутствия средств в госбюджете. О невозможности выделить субвенции на восстановление региона заявил глава Минрегионстроя Геннадий Зубко.  При этом он заверил, что ведется подготовка нового постановления правительства, которое решит эту проблему. Заняться восстановлением региона должно будет Агентство по восстановлению Донбасса, которое еще в октябре 2014 года лишилось своего главы.

Другой представитель киевской власти, замглавы Администрации Президента Дмитрий Шимкив на минувшей неделе заявил, что правительство Украины совместно с партнерами из ЕС продолжает работу над планом по восстановлению страны. Шимкив добавил, что презентация этого плана произойдет на Международной донорской конференции в конце марта — апреле 2015 года. Стоит отметить, что это уже третья дата, на которую анонсируется проведение конференции для сбора средств по восстановлению Донбасса. С каждым разом она переносится на все более поздний срок. Так, премьер А.Яценюк анонсировал ее проведение на ноябрь 2014 года, президент П.Порошенко — на январь 2015 года, а позже на І квартал 2015 года.

Сами международные партнеры при этом подтверждают свою готовность помочь Украине. Так, польская сторона намерена предоставить Украине кредит в сумме 100 млн. евро на восстановление Донбасса, а также 500 дополнительных стипендий для украинских студентов, учащихся в польских ВУЗах.

Официальные лица Японии заявили о готовности предоставить Украине дополнительную финансовую помощь в размере 300 млн. долларов. Как сообщил посол Японии в Украине Шигеки Суми, эти деньги поступят в бюджет Украины параллельно с кредитом от Международного банка. Кроме того, по словам японского дипломата, Япония готова выделить еще около 16,6 млн. долларов грантовой помощи, предназначение которой — восстановление школ и больниц на Донбассе.

В отсутствии госфинансирования местные власти, по сообщениям Донецкой ОГА, уже сегодня занимаются вопросами восстановления региона. С января 2015 года в области уже начал работать штаб по организации восстановления инфраструктурных объектов и жилья. Руководителям городов и районов было поручено создать идентичные штабы на подконтрольных территориях, которым необходимо будет представить областному руководству перечень поврежденных или разрушенных объектов с проектно-сметной документацией и экспертными оценками.

Падение промышленности и закрытие предприятий

Среди новой статистики падения экономики региона на этой неделе появились подсчеты Донецкой ОГА. Оказалось, что за 2014 год металлургия и химическая отрасли промышленности Донецкой области продемонстрировали производственный спад от 5 до 95%. Согласно официальным данным, наиболее существенный производственный спад зафиксирован в химической отрасли. 

Новый, 2015 год, грозит экономике региона еще большим падением. Как из-за нарушения экономических связей и логистики, так и из-за боевых действий.  Так, на минувшей неделе, 20 января, из-за подрыва железнодорожного моста в Запорожской области оказался отрезанным от жд-сообщения город Мариуполь. Предприятия города на несколько дней остались без сырья, а группа «Местинвест» была вынуждена ограничить производственные мощности своих металлургических предприятий. Только 23 января жд-сообщение удалось восстановить.

Помимо военных действий и нарушенной логистики, дополнительное давление на работу предприятий Донбасса оказывает и пропускной режим, после введения которого ряд крупных предприятий Донбасса уже не могут ввезти сырье и вывезти свою продукцию. Некоторые предприятия, например, такие кондитерские гиганты как «АВК» и «Конти» даже были вынуждены приостановить свою работу. Предприятия, находящиеся на подконтрольных Украине территориях, но реализующие свою продукцию на Донбассе, также испытывают проблемы аналогичного характера.

Среди прочих, из-за ситуации в регионе из Донбасса уходит строительный гипермаркет «Эпицентр». Компания заявила о прекращении работы на неподконтрольных Украине территориях Донбасса пяти своих магазинов — трех в Донецкой и двух в Луганской области.

Переговоры и их результаты

В последнее время стороны конфликта на востоке Украины предпринимали многочисленные попытки провести переговоры с участием европейских партнеров, которые чаще всего просто переносились. На этой неделе одна такая встреча состоялась и была воспринята Европой как результативная.

Речь о встрече представителей «нормандской четверки» (Украина, РФ, Франция, Германия), в ходе которой главы МИД четырех государств пришли к соглашению об отводе тяжелого вооружения за линию разграничения.

Как результаты этой встречи соотносятся  с новыми и участившимися обстрелами городов на линии разграничения — открытый вопрос к сторонами конфликта.

Сайт restoring-donbass.com - интерактивная платформа, созданная общественной инициативой Александра Клименко "Восстановление Донбасса". На сайте доступны актуальные новости, блоги и аналитика, полезная справочная информация и объявления для переселенцев и жителей Донбасса.