Восстановление Донбасса: главные события 9-15 февраля

23:34 / 15 Фев. 2015 / 0 1452

Уходящая неделя дала очередную надежду на мирное урегулирование конфликта на Донбассе, но поставила вопрос формата дальнейших отношений между Украиной и неподконтрольными территориями региона. Тем временем Донецкая и Луганская области продолжают оставаться в фактической блокаде, а его жители и переселенцы с востоке страны по-прежнему нуждаются в гуманитарной помощи. Обо всем этом детальнее вы можете прочитать в нашем еженедельном обзоре.

Минский компромисс и режим прекращения огня

Центральной темой событий вокруг Донбасса на минувшей неделе стала Минская встреча 12 февраля и предшествующие ей подготовительные консультации. Главным результатом этих переговоров для мирных жителей Донбасса стал режим прекращения огня, объявленный президентом Украины 15 февраля в 00:00.

Этому долгожданному решению предшествовал целый ряд событий. Подготовительные встречи перед заседанием в Минске начались еще с 9 февраля. В частности, в Берлине при участии глав МИД «нормандской четверки» состоялось совещание экспертов. Еще одна подготовительная встреча с участием подписантов минских договоренностей прошла 10 февраля.

На переговоры возлагали надежды, но допускали их провал. Так, глава французского МИД Лоран Фабиус, сказал, что считает минскую встречу «последним шансом». В свою очередь, президент Порошенко заявил, что в случае провала минских переговоров в Украине будет введено военное положение.

По окончанию встречи в Минске стало известно, что ее участниками был подписан итоговый документ. В его текст были включены вопросы прекращения огня и отвода тяжелых вооружений, освобождения пленных и восстановления Украиной контроля над границей до конца 2015 года, проведения местных выборов на Донбассе.

В Европе факт подписания документа и его суть оценили позитивно, но сдержано. Так, представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини заявила, что соглашение в Минске – это «хорошо, но недостаточно». При это она заверила, что у ЕС есть «много инструментов, чтобы воплотить его в жизнь».

Сценарии будущего Донбасса

Подписание итогового документа на Минских переговорах 12 февраля подняло вопросы воплощения его пунктов в жизнь. Особое внимание было уделено вопросу статуса Донбасса. Среди комментаторов от украинской власти ключевые тезисы здесь были озвучены окружением президента.

Так, глава украинского МИД Павел Климкин заявил, что самоуправление на Донбассе будет работать исключительно в ключе закона об его особом статусе. По словам министра, децентрализация, в том числе в контексте Донбасса, будет рассматриваться в Украине исключительно в рамках Конституционной реформы. Вскоре после этого заявления другой представитель команды президента, спикер Владимир Гройсман заявил, что о федерализации или автономии Донбасса разговор не идет. Он подчеркнул, что до октября 2015 года путем внесения изменений в Конституцию Украины должна быть проведена децентрализация власти и передача больших полномочий местному самоуправлению. Такая риторика окружения президента Украины говорит о категорическом неприятии расширения прав и полномочий Донбасса.

Как оказалось, не поддерживает изменение статуса Донбасса и экспертная среда региона. По результатам экспертного опроса, опубликованного на минувшей неделе общественной инициативой «Восстановление Донбасса», большинство респондентов (56,2%) видят в качестве политического решения конфликта возвращение Донбасса к status-quo. Однако при этом около трети опрошенных экспертов все же рассматривают возможность создания на востоке автономии в составе Украины.

На фоне обсуждения политических инструментов урегулирования ситуации на Донбассе, на экономическую сторону вопроса указал основатель общественной инициативы «Восстановление Донбасса» Александр Клименко. В своей колонке «The Devil in the Donetsk Deal Details» на сайте Newsweek он написал о сценарии, который мог бы решить вопросы восстановления экономики Донбасса и стал бы оптимальной формой экономической реинтеграции региона в состав Украины. По мнению Александра Клименко (oleksandr-klymenko.com), оптимальным инструментом для этого сегодня может стать создание в регионе Свободной экономической зоны.

Жизнь в зоне АТО и блокада региона

Тем временем, не смотря на перспективы спада военного напряжения после новых минских договоренностей, экономическая блокада Донбасса усиливается.

С 10 февраля на период проведения АТО, согласно постановлению Кабмина, для определенных районов и населенных пунктов Донецкой, Луганской, Харьковской и двух районов Херсонской области был введен пограничный режим. При этом ни один из компетентных органов или их представителей не дал разъяснения относительно последствий такого нововведения. Губернатор Донецкой области Александр Кихтенко при этом заявил, что введение пограничного режима в зоне АТО направлено на усиление контроля в проблемных районах и не свидетельствует о легитимизации границы между неподконтрольными Украине территориями и остальной частью государства.

На минувшей неделе стало известно, что Минэнерго Украины исключило из списка межгосударственных линий электропередач четыре линии, которые проходят между РФ и зоной АТО. При этом Минфин также заявил, что не собирается осуществлять таможенное оформление электроэнергии, которая может проходить через эти линии. Кроме того, как заявила компания «Донбассэнерго», Нацкомиссия, регулирующая энергетическую сферу и нишу комуслуг, заблокировала перечисление средств за электричество из неподконтрольных Украине территорий Донбасса.

Ухудшилась ситуация и в сфере перевозок. 9 февраля «Укрзализныця» объявила, что теперь продает за наличные билеты только на десять поездов в Донецкой области. В частности, на поезда, идущие из Донецка, Красноармейска, Бердянска, Артемовска и Константиновки. Ограничения на продажу билетов за наличный расчет коснулись 27 станций ДонЖД. Такое решение УЗ объяснила невозможностью контролировать финансовые операции на неподконтрольных Украине территориях.

Переселенцы и гуманитарная помощь

Количество переселенцев из Донбасса на минувшей неделе по-прежнему росло. Всего состоянием на 9 февраля в Украине было зарегистрировано 1 007 917 переселенцев (713 817 семей) из зоны АТО и Крыма. Только на территориях Луганской области, подконтрольных Киеву, официально зарегистрированы 124 тысячи переселенцев.

По признанию премьер-министра Арсения Яценюка, в данный момент Украина испытывает острый дефицит ресурсов для решения проблем переселенцев. Поэтому правительство намерено внести изменения в действующий госбюджет. Об этом Яценюк заявил в ходе расширенного заседания КМУ.

По словам Ирины Геращенко, в апреле на Международной донорской конференции вопросы обеспечения переселенцев жильем и создания рабочих мест будут в числе наиболее приоритетных.

Тем временем в регионе продолжаются поставки гуманитарной помощи из-за рубежа. Так, Дания заявила, что планирует выделить Украине дополнительные 1,5 млн. долларов гуманитарной помощи. Готовит очередной груз гуманитарной помощи и Польша. На этот раз — для переселенцев, проживающих в Днепропетровске. В рамках инициативы «EU — Airlift to Ukraine» польская сторона отправит в Украину 2 тыс. одеял, 1,45 тыс. гигиенических комплектов, 200 спасательных комплектов первой медицинской помощи.

Сайт restoring-donbass.com - интерактивная платформа, созданная общественной инициативой Александра Клименко "Восстановление Донбасса". На сайте доступны актуальные новости, блоги и аналитика, полезная справочная информация и объявления для переселенцев и жителей Донбасса.