Восстановление Донбасса: главные события 16-22 февраля

22:22 / 22 Фев. 2015 / 0 1815

Неделя после переговоров, посвященных Минским соглашениям, не стала неделей тишины, однако стороны конфликта по-прежнему говорят о готовности придерживаться достигнутых договоренностей. В целом взаимодействие официальных украинских властей с неподконтрольными территориями Донбасса остается напряженными. СНБО Украины одобрил приглашение в зону конфликта миротворцев, что было негативно воспринято представителями «республик». Кроме того, украинскими властями была усилена экономическая блокада региона, а доставка гуманитарной помощи по-прежнему сталкивается со сложностями на блокпостах ВСУ. О ключевых событиях недели — в нашем еженедельном обзоре.

Соблюдение Минских договоренностей

Минувшая неделя, прошедшая после встречи в Минске, не обеспечила полного прекращения огня с обеих сторон. Тем не менее, к концу недели и представители украинской власти, и представители ДНР и ЛНР заявили о начале отвода тяжелого вооружения от линии столкновения.

Тем временем СНБО одобрил инициативу Президента обратиться к ООН и ЕС с просьбой направить в зону АТО миротворческий контингент, о чем сообщил секретарь Совета Нацбезопасности Александр Турчинов. По его мнению, присутствие миротворческого контингента, прежде всего, будет способствовать фиксированию и локализации нарушения режима прекращения огня. Представители ДНР и ЛНР на такое предложение отреагировали негативно, заявив, что в данной ситуации достаточно и присутствия на Донбассе представителей ОБСЕ.

Перспективы децентрализации

Темой для переговоров между сторонами остается вопрос децентрализации. О его важности  говорят как представители официального Киева, так и лидеры самопровозглашенных «республик». Но эти заявления не носят формата диалога.

Так, в ЛНР на минувшей неделе заявили, что не исключают возвращения подконтрольных им территорий в состав Украины. В частности, об этом заявил лидер «республики» Игорь Плотницкий, уточнив, что такой сценарий возможен только при условии проведении реформ по децентрализации власти.

Тем временем спикер украинского парламента Владимир Гройсман заверил, что конституционная реформа по децентрализации власти будет осуществлена до октября 2015 года и она устроит жителей каждого региона Украины, в том числе Донецкую и Луганскую области.

Углубление блокады Донбасса

В это же время Украина продолжает усиливать блокаду проблемных регионов на востоке. На этот раз ущемления коснулись энергетических ресурсов. В частности, глава КМУ Арсений Яценюк распорядился приостановить оплату электроэнергии для тех станций, которые вырабатывают ее для территорий, подконтрольных ДНР и ЛНР. Кроме того, были прекращены поставки газа в зону АТО. Как заявила компания «Нафтогаз», поставки газа в зону АТО нереально возобновить до тех пор, пока на Донбассе не будет соблюдаться режим полного прекращения огня.

На фоне этой новости появилось заявление главы Минэнергоугля Владимира Демчишина о том, что неподконтрольные Украине территории Донбасса задолжали 11 млрд. гривен за потребление электричества и газа.

В этой ситуации стало известно о решении Российской Федерации предоставлять газ территориям ДНР   ЛНР в качестве гуманитарной помощи. Глава правительства РФ Дмитрий Медведев поручил «Газпрому» и Минэнерго РФ разработать механизм таких поставок. В «республиках» подтвердили, что их территории переходят на магистрали из России. В результате 19 февраля с 15.00 по киевскому времени «Газпром» начал поставлять на эти территории 12 млн. кубометров газа в сутки через газоизмерительные станции «Прохоровка» и «Платово». В этот же день газоснабжение в зону АТО было возобновлено и с украинской стороны.

Потери Донбасса и оценки затрат на его восстановление

Потери Донбасса от военного конфликта на своей территории остаются темой оценок без каких-либо значимых решений и действий. Советник главы украинского правительства Даниил Лубкивский на минувшей неделе  заявил, что суммарный ущерб, нанесенный Донецкой области в результате военного противостояния, оценивается более чем в 1 млрд. гривен. По его словам, состоянием на начало февраля текущего года на Донетчине разрушено 12% от общего жилищного фонда области.

«Зеркало недели. Украина» тем временем озвучило другую статистику. В распоряжении издания оказался документ с оценкой ущерба, подготовленный западными и мировыми структурами. По предварительным подсчетам, только на первый этап восстановления освобожденных территорий Донбасса может понадобиться $1,15 млрд.

Тем временем реально на восстановительные работы выделяются несоизмеримо малые суммы. В 2015 году из центрального бюджета Украины на восстановление инфраструктуры Донецкого региона будет перечислено 150 млн. гривен. Донецкая ОГА в ходе своего последнего совещания приняла решение направить эти денежные средства на восстановление жилых помещений, пострадавших в процессе артобстрелов.

Представители центральной украинской власти в оценках перспектив восстановительных работ в регионе продолжают ссылаться на международную донорскую конференцию, запланированную на апрель 2015 года. В очередной раз об этом рассказала журналистам глава Минфина Наталья Яресько.

Другой знаковой новостью в этой теме стало заявление главы президентской фракции «Блок Петра Порошенко» в Верховной Раде Юрия Луценко. Он заявил, что в Украине будет создан Фонд реконструкции Донбасса, возглавить который должен гражданин другой страны.

Гуманитарная помощь региону

В условиях блокады социальных выплат со стороны Украины, гуманитарная помощь для жителей востока страны продолжает оставаться одной из ключевых тем социальной политики на Донбассе. На минувшей неделе немецкое правительство пообещало перечислить на оказание помощи жителям Донбасса 10 млн. евро, а Чехия направила в Украину гуманитарную автоколонну из четырех грузовиков, двух сопроводительных машин и одной санитарной машины. Наряду с этим чешское правительство направило Украине более $4 млн. Также в конце недели в Донецк поступило 62 тонны гуманитарной помощи от ООН, состоящей из предметов гигиены, одеял, теплых вещей, сгущенки, питьевой воды и медицинских препаратов.

Не смотря на готовность различных сторон помогать жителям Донбасса, часть гуманитарных грузов сталкиваются с проблемами в доставке из-за сложностей в получении разрешений от украинской стороны. К примеру, на минувшей неделе в Донецк более 5 дней не могла пройти гуманитарная помощь от Фонда Рината Ахметова, а также машины с маркировкой ООН. Кроме того, традиционной проблемой остается коррупция. На минувшей неделе стало известно, что Госпогранслужба Украины в результате внутреннего аудита обнаружила факты хищения должностными лицами гуманитарной помощи. Только в одном управляющем органе соответствующих правонарушений было обнаружено на общую сумму более 6 млн. гривен.

Жизнь и работа переселенцев

Отсутствие достойных условий жизни на востоке и периодическое обострение военного противостояния провоцирует продолжение оттока населения из зоны АТО. Начиная с 28 января текущего года из «горячих точек» Донбасса выехали еще 9,5 тысяч человек. Об этом сообщила руководитель пресс-службы ГосЧС Наталья Быстрая.

Из-за обострения военного противостояния, связанного, прежде всего, со столкновениями в районе Дебальцево и Мариуполя, 19 февраля правительство Украины расширило перечень населенных пунктов, жители которых могут получить статус переселенцев и положенную им законом материальную помощь. Список дополнили такие города и пгт как Авдеевка, Дебальцево, Светлодарск, Мироновский и Дзержинск. Также в списке оказались поселки городского типа Талаковка, Сартана и Ломакино Ильичевского района Мариуполя.

В этой ситуации в Украине для временного размещения беженцев продолжают открываться транзитные городки. Так, в Запорожье открылся транзитный городок для переселенцев с Донбасса, рассчитанный на размещение 544 человек. На этой недели в него были заселены первые 15 семей. Ежемесячная оплата за проживание в этом городке для переселенцев составит 322 гривны.

Помимо этого, спустя почти год с начала АТО в Украине была упрощена процедура трудоустройства выехавших из зоны конфликта. Теперь переселенцы, чья трудовая книжка осталась на неподконтрольных украинской власти территориях, могут трудоустроиться без нее, о чем сообщил руководитель донецкого областного Центра занятости Сергей Болотский. По словам Болотского, предприятия, на которые трудоустраивается гражданин, выехавший из зоны АТО, могут выдать ему дубликат трудовой книжки, а для увольнения с прошлого места работы необходимо просто написать заявление, заверить его нотариусом и отправить его своему прошлому работодателю.

Определенные позитивного характера законодательные изменения коснулись и сферы образования. Так, Минобразования до 20 апреля текущего года продлило срок регистрации для прохождения ВНО выпускникам из АРК Крым и Донбасса.

Сайт restoring-donbass.com - интерактивная платформа, созданная общественной инициативой Александра Клименко "Восстановление Донбасса". На сайте доступны актуальные новости, блоги и аналитика, полезная справочная информация и объявления для переселенцев и жителей Донбасса.