Особый статус Донбасса: возобновят соцвыплаты или военное противостояние

14:47 / 16 Мар. 2015 / 2 2184

В ближайшие дни украинская власть планирует выполнить вторую часть четвертого пункта Минских соглашений 12 февраля. Президент внес в Верховную Раду проект постановления, определяющий территории, на которые должен быть распространен особый режим, прописанный в принятом еще полгода назад законе об особом статусе отдельных территорий Донбасса.

Что должно дать принятие такого постановления? Согласно сентябрьскому закону, на территориях ДНР и ЛНР (за исключением района Дебальцева и других местностей, завоеванных сепаратистами после 19 сентября, — на них Банковая решила особый статус не распространять) должен начать действовать специальный режим, который дает местному самоуправлению куда большие права, чем на остальной территории Украины. Особый статус предполагает: право на языковое самоопределение «особого района», назначение прокуроров и судей Киевом по согласованию с властями «особого района», создание отрядов народной милиции местными властями и возможность самостоятельного сотрудничества с Россией для «особого района». Кроме того, в регионе, по украинскому законодательству, должны пройти местные выборы, избранная на которых власть не может быть отстранена Киевом.

Однако выполнение закона — под большим вопросом. С одной стороны, для сепаратистов будет большой моральной проблемой признать хоть какую-то юрисдикцию украинской власти; правда, насчет выборов Донецк и Луганск как раз не возражают, но считают, что местные выборы будут действительно местными, то есть изберут мэров и горсоветы, однако контролировать их будут власти ДНР/ЛНР.

С другой стороны, и в Киеве высказывают сомнения в необходимости реинтеграции «особого района» в Украину. По информации источника в Кабмине, особое недовольство Арсения Яценюка вызывает перспектива возобновления финансирования Донбасса, которое предусмотрено минскими договоренностями.

Что же касается реального наполнения закона об особом статусе, Киев, по данным источника в окружении президента, выдвинет к ДНР/ЛНР ряд новых условий вроде установления контроля ОБСЕ над границей России с самопровозглашенными республиками и возобновления трансляции украинских каналов. Как полагают на Банковой, сепаратисты откажутся выполнять эти условия, что и станет поводом спустить реализацию Минских соглашений на тормоза. Правда, неизвестно, насколько жесткую позицию займут Меркель и Олланд и будут ли они реально давить на Киев, чтобы добиться их выполнения Минска-2.

Кроме того, украинская власть не верит, что перемирие будет долгим. Петр Порошенко в интервью немецкому Bild накануне визита в Берлин вообще сказал, что перемирия нет, а Минские соглашения стали «надеждой, но не реальностью».  Сепаратисты, впрочем, говорят, что никаких наступательных действий не готовят, а слухи об этом специально распускает Киев, чтоб получить от Запада оружие.

Отдельно стоит вопрос возобновления социально-экономических отношений. С большой вероятностью можно утверждать, что финансировать ДНР и ЛНР украинская власть не будет. Так что все опять упирается в вопрос выборов и фактической ликвидации сепаратистских республик. Возможен лишь вариант, когда нынешних лидеров «республик» сменят нейтральные люди, избранные легитимно (скорее всего, «старые донецкие»), и с ними Киев будет вести диалог. Однако на такой вариант вряд ли пойдут Россия и, тем более, сепаратисты. Потому два наиболее реальных сценария — это либо возобновление боевых действий еще до конца переговоров, либо длительные и бесплодные переговоры, которые в конечном итоге приведут к Минску-3 — договоренности более реальной, чем Минск-2.

По материалам: vesti-ukr.com

Фото: sbs.com.au

Сайт restoring-donbass.com - интерактивная платформа, созданная общественной инициативой Александра Клименко "Восстановление Донбасса". На сайте доступны актуальные новости, блоги и аналитика, полезная справочная информация и объявления для переселенцев и жителей Донбасса.