Восстановление Донбасса: главные события 13 — 19 апреля

3:45 / 20 Апр. 2015 / 0 1218

На минувшей неделе на Донбассе сохранялось перемирие, однако оно имело локальные нарушения. Прежде всего — в окрестностях Донецка и Мариуполя. Ситуация на востоке Украины продолжает оставаться темой для международных переговоров, электронная пропускная система вызывает вопросы у ООН, а переселенцев Донбасса штрафуют за попытку безопасно выехать из зоны АТО. Обо всем этом — в нашем еженедельном обзоре ключевых новостей.

Дипломатические решения ситуации на Донбассе

На прошлой неделе состоялась очередная встреча глав МИД «нормандской четверки» в Берлине. По словам дипломатов, встреча была тяжелой, сторонам не удалось договориться по всем вопросам.

«Я оцениваю эту встречу как очень тяжелую, это традиционно. Нам удалось договориться по ряду вопросов, а по другим вопросам мы будем продолжать дискуссию», — сказал министр иностранных дел Украины Павел Климкин.

Климкин считает, что участники «нормандского формата» по Украине готовы обсуждать введение миротворцев. «Я четко обозначил логику такой миссии. Это должна быть миссия поддержки минских договоренностей. Я четко обозначил те сферы, где миссия могла бы и должна быть полезна. И мы продолжим дискуссию», — сказал министр.

Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, тем временем, призвал Украину и Россию переходить к следующему этапу выполнения минских договоренностей. Об этом он заявил в интервью немецкому изданию Die Welt. По его словам, речь идет, в частности, о проведении местных выборов на неподконтрольных Украине территориях, а также об улучшении гуманитарной ситуации и восстановление Донбасса.

Кроме того, президент Франции Франсуа Олланд в 20-х числах апреля примет президента Украины Петра Порошенко, чтобы обсудить с ним ситуацию на Донбассе. Об этом сообщил сам Олланд в среду, 16 апреля, в ходе визита в Берн. По сведениям французской газеты Le Figaro, на встрече прежде всего речь пойдет о выполнении минских договоренностей. Кроме того, французский президент сообщил, что за несколько дней до визита Порошенко он вместе с канцлером ФРГ Ангелой Меркель приложит усилия к тому, чтобы добиться выполнения мирного плана, принятого в Минске.

Проявляют активность и международные организации. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) планирует направить миссию на восток Украины, о чем сообщил глава российского представительства УВКБ ООН Баиса Вак-Войя. «У нас есть офисы в Киеве, Днепропетровске, Харькове. Мы надеемся, что конфликт больше не возобновится, значит, миссия должна поехать туда», — сказал Вак-Войя.

Кроме того в конце мая на Донбасс отправится и помощник Генерального секретаря ООН по правам человека Иван Шимонович. Он намерен побывать в восточных районах, находящихся под контролем вооруженных групп.

Пропускная система в зоне АТО

Пропускная система через линию разграничения продолжает оставаться острой проблемой, требующей решения. В частности, пока пропускная система продолжает действовать в своем нынешнем виде, на пунктах пропуска регулярно обнаруживают поддельные пропуски. Так, на прошлой неделе пограничники задержали 7 граждан, которые пытались пересечь линию разграничения зоны АТО по поддельным пропускам. Поддельные пропуски пограничники выявили в контрольных пунктах въезда/выезда «Константиновка», «Николаевка» (Донецкая область) и «Лисичанск» (Луганская область). Задержанных пограничники передали сотрудникам милиции.

На минувшей неделе на совещании силовиков в Луганской области рассматривалась возможность создания единого координационного центра для выдачи разрешений/пропусков. Предполагается, что к его работе будут привлечены работники местных органов власти. Участники мероприятия рассмотрели вопросы оптимизации порядка выдачи разрешений/пропусков по перемещению граждан, доставки товаров и грузов, разработке единого алгоритма обеспечения беспрепятственного перемещения сотрудников и специализированного автотранспорта государственных и коммунальных предприятий газо-, электро- и водоснабжения, а также рейсовой перевозки пассажиров.

Между тем, по мнению ООН, еще одно новшество пропускной системы, внедряемое властями, а именно электронная система получения пропусков, вызывает опасения в плане безопасности сохранения данных. Об этом говорится в опубликованном в понедельник еженедельном отчете Управления ООН по координации гуманитарных вопросов. В частности, в документе говорится о том, что личные данные 6 тысяч человек, которые подали заявку на получение пропусков, оказались в свободном доступе в интернете.

Сама электронная система, которая, как заявлено, работает в «тестовом режиме», сталкивается с проблемами. Сектор «С» (Артемовск-Горловка) заявил на минувшей неделе, что уже 4 дня их электронный почтовый ящик не принимает письма на получение пропусков.

На территории непризнанных республик

В целом экономическая ситуация на Донбассе остается сложной. На этой неделе министр энергетики и угольной промышленности Украины Владимир Демчишин заявил, что все поставки электроэнергии на не подконтрольные территории Донбасса по магистральным сетям отсутствует. «Электроэнергия в данный момент не поставляется на оккупированные территории по магистральным электропроводам. По линиям мощностью 110 кВ и меньше, возможно, поставляется, потому что энергосистема устроена таким образом, что их невозможно отделить», – заявил министр.

Вместе с тем, со стороны власти озвучивались и позитивные месседжи — на этой неделе глава Администрации Президента Борис Ложкин высказался за восстановление экономических связей с частью Донбасса, подконтрольной ДНР и ЛНР. Отвечая на вопрос «будет ли Украина наращивать экономическую изоляцию Крыма и оккупированной территории Донбасса», он сказал: «Наоборот, я очень рассчитываю, что в результате последних Минских договоренностей в отдельных районах Луганской и Донецкой областей будут восстанавливаться экономика и экономические цепочки. Там же расположены наши серьезные экспортные производства. Мы видим, что большинство людей на тех территориях хотят не эскалации конфликта, а восстановления экономики, хотят жить в мире и зарабатывать».

В ЛНР и ДНР, тем временем, на фоне ослабления боевых действий активизировалась работа по налаживанию транспортного сообщения с внешними территориями. Так, на этой неделе в ДНР появился новый автобусный маршрут, которым можно выехать из территорий, подконтрольных «республике». Маршрут «Дебальцево-Славянск» следует через Енакиево, Горловку и Артемовск. Кроме того, в руководстве «республик» заявили, что готовятся запустить автобусный маршрут Донецк-Севастополь, который будет следовать через Россию.

Еще одной позитивной новостью для неподконтрольных Украине территорий стало то, что жителям зоны АТО вернули льготы по налогообложению (уплате единого соцвзноса), коммунальных платежам и по выплате банковских кредитов. В октябре 2014 года их утвердил своим постановлением Кабмин, но уже через 7 дней премьер-министр приостановил его действие. В итоге у людей и компаний начались проблемы с банками и получением зарплат — их не выплачивали на территориях, подконтрольных украинским войскам, из-за неясностей с уплатой ЕСВ. Киевский апелляционный административный суд постановил, что Кабмин не имеет права приостанавливать свои постановления.

Жизнь переселенцев Донбасса

На этой неделе Украинский Хельсинкский союз по правам человека (УХСПЧ) выступил против практики наложения штрафов на переселенцев, которые чтобы попасть на территорию, контролируемую Украиной, выбирают более безопасный маршрут через Российскую Федерацию (им приходится проезжать через официально закрытые Украиной пункты пропуска на государственной границе).

Относительно таких переселенцев украинские пограничники составляют протоколы об административном правонарушении по ст. 204-1 КУоАП Украины — за незаконное пересечение границы в районе Изварино и направляют их в суд. В таком случае переселенцам, избравшим более безопасный путь, грозит штраф в размере от ста до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Специфические проблемы сохраняются и среди отдельных категорий переселенцев. В частности массовой проблемой для студентов-переселенцев является поселение в общежития и получение студенческих билетов. В частности, по оценкам «Национального студенческого союза» 40% студентов-переселенцев не смогли поселиться в общежития, а 47% студентов-переселенцев не получили студенческих билетов. Сложным для переселенцев остается вопрос выплаты стипендий, поскольку согласно решения Кабмина ВУЗы могут платить стипендии студентам-переселенцам только из своего собственного бюджета.

Сайт restoring-donbass.com - интерактивная платформа, созданная общественной инициативой Александра Клименко "Восстановление Донбасса". На сайте доступны актуальные новости, блоги и аналитика, полезная справочная информация и объявления для переселенцев и жителей Донбасса.